據(jù)北京市發(fā)改委副主任燕瑛介紹，61個(gè)項(xiàng)目涉及軌道交通、道路、停車(chē)設(shè)施、水環(huán)境治理（包括污水處理設(shè)施和流域綜合治理）、固廢處理、鎮(zhèn)域供熱、社會(huì)辦醫(yī)、社會(huì)養(yǎng)老和文化創(chuàng)意9個(gè)領(lǐng)域。其中，社會(huì)辦醫(yī)因背負(fù)緩解就醫(yī)難等重任而格外受到關(guān)注。
“此次發(fā)布的15個(gè)社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目中，最具亮點(diǎn)的是外商獨(dú)資辦醫(yī)的首爾婦產(chǎn)醫(yī)院項(xiàng)目，如能成型，很可能成為京城首個(gè)外商獨(dú)資醫(yī)院。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者。就在8月底，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息，允許外資在京滬等7地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院，并將醫(yī)院的設(shè)置審批權(quán)限下放到省級(jí)。盡管今年以來(lái)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委官員曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合吹風(fēng)，國(guó)家將對(duì)外資醫(yī)院開(kāi)閘，但政策靴子終于落地還是在醫(yī)藥行業(yè)引起不小震動(dòng)。
此后，北京醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人多次被詢問(wèn)有沒(méi)有外商獨(dú)資醫(yī)院落戶京城，但均未給出明確答復(fù)。北京商報(bào)記者在北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)官網(wǎng)上看到，落戶通州的首爾婦產(chǎn)醫(yī)院由韓亞大投證券、首爾大學(xué)醫(yī)院共同投資。首爾大學(xué)醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)科醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)管理，該醫(yī)院是韓國(guó)國(guó)家級(jí)中央醫(yī)院，其前身濟(jì)眾院為韓國(guó)最早的國(guó)立醫(yī)院，成立于1885年。首爾大學(xué)醫(yī)院包括本院、盆塘醫(yī)院、兒童醫(yī)院、口腔醫(yī)院、伯萊梅醫(yī)院、江南中心等。
不過(guò)，北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)招商外宣部副經(jīng)理羅韜在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，首爾婦產(chǎn)醫(yī)院能否最終成為外商獨(dú)資還很難說(shuō)，因?yàn)樵谵k醫(yī)方面，外資與更熟悉中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的國(guó)內(nèi)資本合作會(huì)進(jìn)行得更為順暢。“不過(guò)，外商獨(dú)資醫(yī)院在北京落地是遲早的事，因?yàn)檎哒系K消除后，在中國(guó)辦醫(yī)對(duì)國(guó)外資本還是有很大吸引力。”羅韜說(shuō)。但另一方面，他也坦言，國(guó)外資本進(jìn)來(lái)容易，可國(guó)外醫(yī)生、設(shè)備、醫(yī)保等方面的銜接仍有一些實(shí)際問(wèn)題待解。”
大外環(huán)項(xiàng)目立意京津冀
在此次試點(diǎn)項(xiàng)目中，18個(gè)總投資998.2億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也是重頭戲，擬吸引社會(huì)投資781.8億元，特別是大外環(huán)（通州大興段）的建設(shè)也被列入其中。
據(jù)了解，大外環(huán)全長(zhǎng)約940公里，但北京境內(nèi)只有近90公里，其余全部在河北境內(nèi)。市規(guī)劃委負(fù)責(zé)人此前表示，按照規(guī)劃，大外環(huán)高速公路將于2015年全線建成通車(chē)，屆時(shí)河北省有多達(dá)11條高速公路直達(dá)北京，京冀交通一體化進(jìn)程將全面提速。
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，引進(jìn)民間資本，燕瑛介紹時(shí)表示，首都大外環(huán)等試點(diǎn)項(xiàng)目擬采取BOT（特許權(quán)投融資方式）或PPP模式，總投資408億元，擬吸引社會(huì)投資215億元。北京市副市長(zhǎng)程紅強(qiáng)調(diào)，“北京市不斷優(yōu)化審批措施，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境，歡迎民營(yíng)資本以特許經(jīng)營(yíng)等多樣形式進(jìn)入北京公共領(lǐng)域”。
但是，有專(zhuān)家稱(chēng)，目前政府在引進(jìn)民間資本項(xiàng)目規(guī)劃方面還需進(jìn)一步細(xì)化，如企業(yè)和政府具體工作的分工問(wèn)題、各占投資比例問(wèn)題等。
社會(huì)投資養(yǎng)老院獲強(qiáng)支持
近兩年來(lái)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸成為引入社會(huì)資本的吸金石。與此前發(fā)布的公共領(lǐng)域市場(chǎng)化試點(diǎn)項(xiàng)目相比，北京此次將引入社會(huì)資本新建18家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)分布在西城、朝陽(yáng)等城6區(qū)的占到8家，其余位于大興、通州、密云等區(qū)縣。北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，18個(gè)項(xiàng)目中，完全以社會(huì)投資模式建設(shè)的有國(guó)投大廈養(yǎng)老公寓等12個(gè)，以社會(huì)投資模式為主的項(xiàng)目有夏各莊新城項(xiàng)目2號(hào)地等6個(gè)。
燕瑛告訴北京商報(bào)記者，18個(gè)項(xiàng)目以社會(huì)投資為主，總投資144.5億元，擬吸引社會(huì)投資144.5億元。此次推出了夏各莊新城項(xiàng)目2號(hào)地等6個(gè)養(yǎng)老地塊作為試點(diǎn)，每塊用地面積為5公頃。但是，項(xiàng)目的相關(guān)具體信息目前尚未公布，“項(xiàng)目性質(zhì)（營(yíng)利性或非營(yíng)利性、高中低端）等具體細(xì)節(jié)還得通過(guò)招標(biāo)招商談判才能確定”。
據(jù)悉，為更好地落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，以及加快健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策部署，北京市去年底連續(xù)出臺(tái)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)和實(shí)施辦法，特別強(qiáng)調(diào)支持社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)分析師表示，下一步，北京市各相關(guān)部門(mén)將在前期政策和實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，全面貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，細(xì)化本市落實(shí)方案，完善各類(lèi)配套政策，不斷深化本市公共領(lǐng)域市場(chǎng)化改革工作。
（原文標(biāo)題：北京拋61項(xiàng)目撬千億社會(huì)資金）